盘点|中央环保督察中的花式造假九大套路

经党中央、国务院批准,第二批中央生态环境保护督察“回头看”五个督察组于2018年10月30日至11月6日陆续对山西、辽宁、吉林、安徽、山东、湖北、湖南、四川、贵州、陕西等10个省份实施督察进驻。截至12月6日,全部完成督察进驻工作。

各督察组坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,在被督察地方党委、政府大力支持、配合下,顺利完成督察进驻各项任务。进驻期间,督察组共计走访问询省级有关部门和单位80个,调阅资料18661份,对104个市(州)开展下沉督察。

督察组高度重视群众生态环境诉求,及时转办督办群众举报问题。截至12月6日,共收到群众举报49561件,经梳理分析,受理有效举报38133件,合并重复举报后向地方转办37679件。地方已办结26873件,其中,责令整改12240家;立案处罚2991家,罚款21414.36万元;立案侦查186件,行政和刑事拘留88人;约谈1804人,问责2177人。

截至目前,在第二批中央生态环保督察“回头看”期间,督察组已公布了27起典型案例。案例中,各地“瞒天过海、各显神通”,一系列表面整改、敷衍整改、虚假整改的招式看起来真是一个比一个奇葩,不过,仔细对比督察组通报的假整改案例,不难发现这些花式造假的表现都是“新瓶装旧酒”。

笔者将第二轮“回头看”的27个典型案例以及第一轮“回头看”公布的部分案例整理归纳,虚假整改大体上有9种类型:①虚报谎报,嘴上治污;②偷换概念,减轻负担;③撒药治污,乱走捷径;④临时突击,以为可以一劳永逸;⑤逃避问题,指东打西;⑥平时不作为,急时一刀切;⑦放宽标准,大开方便之门;⑧政企串通,通风报信;⑨知法犯法,顶风作案。

值得注意的是,据不完全统计的典型案例中34个造假情节来看,虚报谎报、临时突击、给企业放宽标准,以及顶风作案的情况最为密集。撒药治污、指东向西、通风报信等情况较少较新,但也颇具代表性。

盘点|中央环保督察中的花式造假九大套路盘点|中央环保督察中的花式造假九大套路

注:图表分析对象为第一轮及第二轮中央生态环保督察“回头看”已报道的涉及造假情节的案例。

中央生态环保督察“回头看”的初衷就是重点盯住督察整改不力,甚至敷衍整改、表面整改、假装整改和“一刀切”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题;重点检查列入督察整改方案的重大生态环境问题及其查处、整治情况;重点督办人民群众身边生态环境问题立行立改情况;重点督察地方落实生态环境保护党政同责、一岗双责和长效机制建设情况。应当说督察组的压力传导已经取得了一定效果,大部分地区已经有了“动起来”的紧张意识,严格落实责任,深化问题整改。

但是从图表可以看出,仍有不少地方后知后觉、急病乱投医,导致治标不治本、摁下葫芦起来瓢的情况,有些地方甚至胆大妄为、早早打好了小算盘。这些现象从本质上讲,都是政府乱作为。从表面上看,是由于地方政府平常懒政、怠政,不作为、慢作为,才会将希望寄托于旁门左道,或指望着临时抱佛脚;从深层次看,自然是相关责任人为人民服务意识、生态环境保护意识、履职尽责意识缺位。

因此,一些地方政府迫切需要滤清思想、摆正态度,使绿色发展、生态文明建设成为自觉行动。解决突出的生态环境问题,无异于剜疮去疾,不能避重就轻,不能投机取巧,更容不得旁门左道,只有把心思用在正道上,真抓实干,才能出实效。